值得高興的是，國家有關(guān)部門在缺煤限電、能源保供的關(guān)鍵時刻先后推出了兩個重磅文件，去年10月的1439號文《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》與今年2月的303號文《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。其核心精神為管控煤價與疏導電價并舉，實現(xiàn)煤電合理比價、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體內(nèi)容為“兩個明確"：一是明確煤價合理區(qū)間。秦皇島港5500大卡下水煤基準價由以前的535元/噸上調(diào)至675元/噸，合理區(qū)間為570-770元/噸，并第1次從“源頭"明確了晉、陜、蒙三個重點產(chǎn)區(qū)的出礦環(huán)節(jié)價格區(qū)間，實現(xiàn)“上限保電、下限保煤"。二是明確合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導。在去年放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價，推動工商業(yè)用戶全部進入市場的基礎上，煤電企業(yè)可通過“基準價+上下浮動不超過20%"的電價機制傳導煤價在合理區(qū)間內(nèi)的變化，實現(xiàn)“區(qū)間對區(qū)間"。同時，為實現(xiàn)“穩(wěn)預期、穩(wěn)供應、穩(wěn)經(jīng)濟"，提出了“三項保障措施"，即提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力，強化市場預期管理，加強煤、電市場監(jiān)管。

應該說，這兩個文件猶如“及時雨"，抓住了“煤電頂牛"這個主要矛盾、“煤價失控"這個矛盾的主要方面，突破了連年“降低用能成本"的政策桎梏，以中長期煤、電交易為重點，運用行政、市場、法治等多種手段，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)鏈的體制機制作出系統(tǒng)性改革，構(gòu)建了理順煤電關(guān)系的邏輯框架與市場調(diào)控機制，堪稱“仙人指路"，繪就“商業(yè)天堂"。可以預見，這對防止煤價大起大落，形成“能漲能跌"的市場化電價機制，緩解煤電企業(yè)“入不敷出"以及“生存難、改造難、發(fā)展難、保供難"，恢復正常經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將起到重要作用。

但是，不折不扣落地是關(guān)鍵。平心而論，實現(xiàn)國家構(gòu)想的煤電和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的“理想場景"，落實上述煤電矛盾的“破解良策"，仍然面臨許多不確定因素和不同利益主體的博弈，對政府監(jiān)管能力和水平也提出了新的更高要求，迫切需要我們總結(jié)經(jīng)驗教訓、遵循經(jīng)濟規(guī)律、落實邊界條件、實現(xiàn)市場對接、加強市場監(jiān)管。

一 、概述（LYJS6000E上海變頻介損儀快速高精度的測試能力）

介損測試儀，是發(fā)電廠、變電站等現(xiàn)場全自動測量各種高壓電力設備介損正切值及電容量的高精度儀器。由于采用了變頻技術(shù)能保證在強電場干擾下準確測量。儀器采用中文菜單操作，微機自動完成全過程的測量。

該儀器同樣適用于車間、試驗室、科研單位測量高壓電器設備的tgδ及電容量；對絕緣油的損耗測試、更具有方便、簡單、準確等優(yōu)點。

該儀器可用正、反接線方法測量不接地或直接地的高壓電器設備，同時可以測量電容式電壓互感器的tgδ及主電容C1、C2電容量。

儀器內(nèi)部裝備了高壓升壓變壓器，并采取了過零合閘、防雷擊等安全保護措施。試驗過程中輸出0.5KV～10kV不同等級的高壓，操作簡單、安全。

本儀器設有以下保護功能：

·高壓短路保護

·CVT過壓保護

·儀器接地不好保護

二、工作原理（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

在交流電壓作用下，電介質(zhì)要消耗部分電能，這部分電能將轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮墚a(chǎn)生損耗。這種能量損耗叫做電介質(zhì)的損耗。當電介質(zhì)上施加交流電壓時，電介質(zhì)中的電壓和電流間存在相角差Ψ，Ψ的余角δ稱為介質(zhì)損耗角，δ的正切tgδ稱為介質(zhì)損耗角正切。tgδ值是用來衡量電介質(zhì)損耗的參數(shù)。儀器測量線路包括一標準回路（Cn）和一被試回路（Cx），如圖1所示。標準回路由內(nèi)置高穩(wěn)定度標準電容器與測量線路組成，被試回路由被試品和測量線路組成。測量線路由取樣電阻與前置放大器和A／D轉(zhuǎn)換器組成。通過測量電路分別測得標準回路電流與被試回路電流幅值及其相位等，再由單片機運用數(shù)字化實時采集方法，通過矢量運算便可得出試品的電容值和介質(zhì)損耗正切值。

儀器內(nèi)部已經(jīng)采用了抗干擾措施，保證在外電場干擾下準確測量。

測量電路：傅立葉變換、復數(shù)運算等全部計算和量程切換、變頻電源控制等。

控制面板：打印機、鍵盤、顯示和通訊中轉(zhuǎn)。

變頻電源：采用SPWM開關(guān)電路產(chǎn)生大功率正弦波穩(wěn)壓輸出。

升壓變壓器：將變頻電源輸出升壓到測量電壓，*大無功輸出2KVA/1分鐘。

標準電容器：內(nèi)Cn，測量基準。

Cn電流檢測：用于檢測內(nèi)標準電容器電流，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

Cx正接線電流檢測：只用于正接線測量，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

Cx反接線電流檢測：只用于反接線測量，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

反接線數(shù)字隔離通訊：采用精密MPPM數(shù)字調(diào)制解調(diào)器，將反接線電流信號送到低壓側(cè)。隔離電壓20KV。

工作原理

啟動測量后高壓設定值送到變頻電源，變頻電源用PID算法將輸出緩速調(diào)整到設定值，測量電路將實測高壓送到變頻電源，微調(diào)低壓，實現(xiàn)準確高壓輸出。根據(jù)正/反接線設置，測量電路根據(jù)試驗電流自動選擇輸入并切換量程，測量電路采用傅立葉變換濾掉干擾，分離出信號基波，對標準電流和試品電流進行矢量運算，幅值計算電容量，角差計算tgδ。反復進行多次測量，經(jīng)過排序選擇一個中間結(jié)果。測量結(jié)束，測量電路發(fā)出降壓指令變頻電源緩速降壓到0。

三、主要技術(shù)參數(shù)（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

1、高壓輸出： 0.5 ～10kV，

每一檔增加500V，共有二十檔，容   量：1500VA

2、準 確 度： tgδ: ±(讀數(shù)*1.5%+0.06%)

Cx: ±(讀數(shù)*1.5%+5PF)

3、分 辨 率： tgδ：0.01％   Cx：1pF

4、測量范圍： 0.01% ＜  tgδ  ＜ 100%

內(nèi)施高壓：3pF～60000pF/10kV  60pF～1µF/0.5kV

外施高壓：3pF～1.5µF/10kV  60pF～30µF/0.5kV

電    源： AC 220V士10％   50士1Hz

測量方式：

a.工頻：50Hz

b.異頻：45Hz/55Hz 自動變頻 

7、諧波適應：  ≤3％

8、使用條件： -15℃－50℃    相對濕度＜80% 

9、外型尺寸： 460（L）×345（W）×345（H）

10、重   量： 35 kg

四、儀器面板（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

1、控制面板圖（圖 2）及高壓背板圖（圖3）

                               圖2

CX試品輸入：正接線時輸入試品電流，正接線時芯線（紅夾子）接試品低壓信號端，如果試品低壓端有屏蔽極可接屏蔽線（黑夾子），無屏蔽時，可懸空。

反接線時，CX試品輸入線不接或懸空。

測量接地：它同外殼連在一起，在正、反兩種測量過程中，儀器都應可靠獨立接地。應仔細檢查接地導體不能有油漆或銹蝕，否則應將接地導體刮干凈，并保證零電阻接地。接地不佳可能引起誤差或數(shù)據(jù)波動，嚴重時，呈帶高壓開路可能引起危險。

內(nèi)高壓允許：打開此開關(guān)，儀器有高壓輸出。關(guān)閉此開關(guān)儀器內(nèi)部無高壓產(chǎn)生，亦無高壓輸出。

總電源開關(guān)：打開該開關(guān)，屏幕顯示測量內(nèi)容。

按鍵盤：“ESC"、“ENT"、

 “ESC"：對光標所在處的內(nèi)容否認時，或者已完成該內(nèi)容。

“ENT"：對光標所在處的內(nèi)容認同時，可按此鍵加以確認，并將光標移至它處。

：改變數(shù)值或改變正、反接線，異頻、工頻等內(nèi)容。

屏幕顯示：顯示菜單、測量信息、測量結(jié)果。應避免長時間陽光爆曬。

亮度調(diào)節(jié)：調(diào)節(jié)屏幕對比度。

去年之所以造成缺煤限電，根本原因是煤電矛盾始終沒有得到有效治理，上下游的體制機制沒有全部理順，與“十三五"實施煤炭去產(chǎn)能、降低用能成本、取消煤電聯(lián)動、工商業(yè)電價“只降不升"等政策有關(guān)系。

多年來的實踐證明，無論是起始的“燃運加價"，還是后來的“煤電聯(lián)動"，既體現(xiàn)了煤電作為一次能源煤炭的“轉(zhuǎn)化"載體，不同于風光電等可再生能源；也是遵循價值規(guī)律、理順煤電關(guān)系的一把“金鑰匙"。因為“煤"熔在“電"里，成本是價格的有機構(gòu)成，煤電聯(lián)動是一種“長在身上"的內(nèi)在機制。這就像人渴了要喝水、餓了要吃飯的生理現(xiàn)象一樣，是不能被忽視取消的。

但是，“十三五"期間，出于經(jīng)濟穩(wěn)增長的需要，電價成了宏觀調(diào)控的一種手段。煤電聯(lián)動政策在實際執(zhí)行中，不是不及時、不到位，就是被擱置、被取消，成了“鏡中花"“水中月"。2020年起停止煤電聯(lián)動，煤電價格由電價改為“基準價+上下浮動"的市場化價格機制。原本以為取消煤電聯(lián)動是關(guān)上“一扇窗"，新的市場定價機制是打開“一道門"，但文件規(guī)定的卻是當年“不上浮"，確保工商業(yè)電價“只降不升"，下一年電價才能“上浮10%、下浮15%"。

同時期煤炭供需情況如何呢？隨著“煤炭去產(chǎn)能"10億噸政策的推進、落實，煤礦減少，單產(chǎn)提高，區(qū)域集中，運距變長，電煤應急調(diào)運難。而且，從2016年下半年開始，電煤供應日趨緊張，煤價一路走高，煤電企業(yè)燃料成本大幅上升、虧損面不斷擴大。結(jié)果是“救起煤炭、傷及電力"。

另外，“降低用能成本"政策又貫穿整個“十三五",實際演變?yōu)閱我唤惦妰r，而且政府、市場雙管齊下，力度罕見，這全部與2015年中共中央、國務院新電改9號文確定的“合理電價"目標相悖。通過有形之手，2016年起煤電電價凈降2分/千瓦時，又通過電改市場化交易，連年降價讓利。一般工商業(yè)電價在2018、2019年各降10%的基礎上，2020年再降5%。據(jù)統(tǒng)計，五大發(fā)電集團的入爐綜合標煤單價2021年達到了961元/噸，比2015年481元/噸提高了93%，而同期的平均上網(wǎng)電價不僅沒有增加，反而下降了0.8%。

上述政策確實一時刺激了經(jīng)濟增長，但造成電力與煤炭、油氣比價關(guān)系嚴重扭曲、能源供應鏈斷裂、煤電矛盾大爆發(fā)，對電力行業(yè)特別是煤電造成了不小的沖擊，也給去年的缺煤限電留下了嚴重的隱患，最終影響了經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定。因此，我們亟需從缺煤限電事件中總結(jié)經(jīng)驗教訓，遵循經(jīng)濟規(guī)律，校正方位再出發(fā)。

一是要貫徹系統(tǒng)原則，綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。制定規(guī)劃、出臺政策、推出方案，我們不能單打獨斗、顧此失彼，“政出多門、各管一攤"“管安全、管發(fā)展，不管經(jīng)營、不管盈虧"；既要從“風光水火儲"“源網(wǎng)荷儲用"一體化出發(fā)，也要從煤電上下游產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，更要從“煤電油氣運"“能源產(chǎn)供儲銷"出發(fā)進行前瞻性謀劃和整體布局，防止畸輕畸重、巨盈巨虧、缺煤限電、臨時應急、行政施壓現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)“保障用能、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展"的有機統(tǒng)一。

二是要遵循經(jīng)濟規(guī)律，反映能源市場供需變化，建立公平有效的價格傳導機制。缺煤限電事件至少帶給我們一些啟示，從保障能源安全、國民經(jīng)濟發(fā)展的高度，遵循經(jīng)濟規(guī)律和電力運行規(guī)律，還原電力商品、電力企業(yè)屬性，發(fā)揮電價、補貼、信貸、稅收、投資回報率等經(jīng)濟杠桿作用，增強電力企業(yè)的投融資功能與可持續(xù)發(fā)展能力。特別要對前述“十三五"的一系列煤電政策進行重新評估，對煤電矛盾及其帶來的影響要有深刻的認識，對煤電關(guān)系的處理要符合煤、電市場的運行規(guī)律，對煤電聯(lián)動機制要在長期堅守中創(chuàng)新、完善，對新電改確定的“合理電價"目標要有理性回歸，讓能源企業(yè)與社會成員公平承擔國際通脹、能源轉(zhuǎn)型、電力保供應付出的代價。

推出的兩個重磅文件，正是對上述方面進行了校正、完善以及新的探索，以避免造成能源電力危機、經(jīng)濟社會系統(tǒng)性風險。

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